Suape: havenuitbreiding bedreigt natuurparadijs
Twee door Atradius DSB verzekerde projecten in de haven van het Braziliaanse Suape leidden tot grote sociale problemen en milieuschade. Both ENDS helpt de lokale bevolking hun recht te halen.
'Suape' betekent 'kronkelpaden' in de inheemse Tupi-taal, naar de beekjes en rivieren rond het havengebied die zich kronkelend een weg banen in de richting van de zee. De kuststrook bestaat uit mangrovebossen, afgewisseld door parelwitte stranden. Het koraalrif dat even uit de kust ligt, is een geliefde plek voor duikers en snorkelaars. Een aanzienlijk deel van het uitgestrekte havengebied, waarin naar schatting 25.000 mensen wonen, bestaat uit formeel beschermd Atlantisch (regen)woud.
Behalve een natuurparadijs is Suape steeds meer een centrum van handel en bedrijvigheid. Met zijn strategische ligging op de oostpunt van de Braziliaanse kust is de haven een belangrijke pijler van de economie van de deelstaat Pernambuco. Echter, de haven brengt de lokale bevolking - in plaats van ontwikkeling en welvaart - vooral geweld, armoede en milieuschade.
Havenuitbreiding met Nederlandse betrokkenheid
In 2011 en 2012 verwierf het Nederlandse baggerbedrijf Van Oord twee opdrachten in Suape: voor het baggeren van een toegang voor een nieuw te bouwen scheepswerf in de haven, en voor het verder uitdiepen van de toegang tot de haven vanaf zee zodat ook de grootste olietankers een nieuw gebouwde olieraffinaderij kunnen bereiken. Van Oord sloot voor deze projecten een exportkredietverzekering af bij Atradius DSB, de exportkredietverzekeraar (EKV) van de Nederlandse staat.
Internationale regels voor bedrijven en exportkredietverzekeraars
Bedrijven én kredietverzekeraars moeten zich bij het uitvoeren van projecten houden aan internationaal afgesproken sociale en milieuregels. Bij de OESO (Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling) maakte Atradius DSB afspraken met andere exportkredietverzekeraars: de "Common Approaches for Officially Supported Export Credits". Voor internationaal opererende bedrijven als Van Oord, maar ook voor Atradius DSB zelf, gelden bovendien de zogenaamde OESO Richtlijnen voor multinationale ondernemingen. Atradius DSB verlangt van haar klanten dat ze zich aan deze OESO Richtlijnen houden, en heeft daarnaast een aantal eigen criteria voor internationaal maatschappelijk verantwoord ondernemen (IMVO) opgesteld waaraan een project of bedrijf moet voldoen om in aanmerking te komen voor een exportkredietverzekering.
Both ENDS volgt Atradius DSB al jaren om te controleren of de door haar - namens de overheid - verzekerde activiteiten volgens de regels verlopen en geen schade berokkenen aan mensen en/of het milieu. In 2012 heeft Both ENDS een onderzoek gedaan naar de situatie in Suape. Hieruit bleek dat de in opdracht van het lokale havenbedrijf uitgevoerde activiteiten van Van Oord een dramatische impact hadden en dat de lokale situatie niet goed in de besluitvorming rond deze baggerprojecten is meegenomen. Door desondanks een exportkredietverzekering te verstrekken heeft Atradius DSB haar zorgplicht onvoldoende ingevuld.
Milieuschade
Om een diepere toegang tot de haven te kunnen uitbaggeren, werd de zeebodem opgeblazen met explosieven, en werd baggermateriaal volgens lokale vissers op ecologisch onverantwoorde plaatsen gedumpt. Niet alleen is het koraal hierdoor verwoest, maar ook daalde de visstand volgens lokale bronnen met 80-90%. Traditionele gemeenschappen die al generaties lang hun brood verdienen met de visvangst, het verzamelen van krabben en schelpdieren en de opbrengst van fruitbomen zagen hun inkomstenbron in snel tempo afnemen. Binnen het havengebied hebben mangrovebossen plaats moeten maken voor haventerreinen. De lokale waterhuishouding is dusdanig verstoord dat mensen steeds meer last van overstromingen hebben. Oppervlaktewater is door vervuiling en verzilting onbruikbaar geworden.
Gewelddadige huisuitzettingen
Bewapende beveiligers die voor de havenautoriteiten werken intimideren lokale bewoners. Ze dwingen mensen die in de weg zitten onder dreiging van geweld om hun grond en huis te verlaten. Zonder noemenswaardige compensatie moeten deze mensen ergens anders wonen. Vaak zijn dit afgelegen en onvruchtbare gebieden waar ze niet of nauwelijks kunnen rondkomen. Vervolgens lopen ze het risico nog een keer te moeten verhuizen omdat hen iedere juridische zeggenschap over hun eenvoudige vervangende woonruimte is ontzegd.
De militie vernielt geregeld materiaal van lokale vissers, en de verdreven oorspronkelijke bewoners wordt het gebruik van verlaten landbouwgrond ontzegd. De laatste bewoner van het eiland Tatuoca, en directe buurman van het door Van Oord gebaggerde bassin voor de scheepswerf, werd in april 2016 door de privémilitie van Suape met geweld uit zijn huis gezet. Door het huis en een eenvoudig restaurant dat hij runde meteen met bulldozers tegen de grond te werken werd deze man gedwongen zijn levensonderhoud op te geven.
Forum Suape
Lokale bewoners en maatschappelijke organisaties hebben zich verenigd in het 'Forum Suape'. Both ENDS werkt nauw met dit Forum samen door te helpen met capaciteitsversterking en fondswerving. Het Forum coacht en traint de inwoners van het Suape havengebied, zodat ze mee kunnen praten over meer sociale en milieuvriendelijke alternatieve ontwikkelingen in de regio. Ook brengt het Forum het geweld in kaart en informeert hierover via de media. Samen met het Forum bracht Both ENDS de misstanden onder de aandacht bij Atradius DSB, Van Oord en Nederlandse politici, maar deze eerste pogingen leidden niet tot het gewenste gesprek tussen deze partijen en de lokale belanghebbenden.
Klacht tegen Van Oord en Atradius DSB bij het NCP
In september 2014 organiseerden Both ENDS, SOMO en Forum Suape een seminar om samen met lokale maatschappelijke- en bewonersorganisaties de mogelijkheden te verkennen gebruik te maken van officiële klachtenprocedures om de negatieve sociale en milieueffecten van de baggerwerkzaamheden in Suape aan de orde te stellen.
Dit leidde tot een formele klacht tegen Van Oord, Atradius DSB en het havenbedrijf Suape wegens vermeende schendingen door deze bedrijven van de OESO Richtlijnen voor multinationale ondernemingen. Deze klacht is in 2015 ingediend bij de Nationale Contactpunten (NCP's) voor de OESO Richtlijnen van Brazilië en Nederland. Het Braziliaanse NCP besloot zich te richten op de klacht tegen Van Oord, terwijl het Nederlandse NCP zich richtte op de klacht tegen Atradius DSB. De klacht tegen het havenbedrijf werd niet ontvankelijk verklaard, omdat het geen multinationale onderneming is.
Eind 2016 heeft het Nederlandse NCP haar eindverklaring over de klacht tegen Atradius DSB uitgebracht. Hierin stelt het NCP dat Atradius DSB zich ook na het afgeven van exportkredietverzekeringen dient in te spannen voor het naleven van sociale, milieu- en mensenrechten door hun klanten, en moet toezien op een correcte afhandeling van klachten.
Both ENDS zal Atradius DSB zeker aan deze opdracht houden, en steunt Forum Suape verder bij de afhandeling van de klacht bij het Braziliaanse NCP. Ondertussen stimuleren we in Suape een dialoog tussen Van Oord en de lokale vissers en hun organisaties.
Voor meer informatie
Lees meer over dit onderwerp
-
Dossier
Nederland en de SDG’s: Een betere wereld begint bij jezelf
In 2015 committeerden de lidstaten van de VN zich aan de vooruitstrevende Sustainable Development Goals (SDG's). In tegenstelling tot de voorgangers van deze doelen – de Millenniumdoelen - erkennen de SDG's het belang van gelijkheid binnen én tussen landen, van besluitvormingsprocessen waarin alle mensen erkend en gehoord worden, en van voor iedereen toegankelijke, onafhankelijk functionerende rechtssystemen.
-
Dossier
Exportkredietverzekeringen: wie betaalt de rekening?
Both ENDS pleit bij de overheid voor het uitsluitend verlenen van exportkredietverzekeringen aan duurzame projecten die geen sociale- en milieuschade aanrichten in het land waar ze plaatsvinden.
-
Dossier
Grootschalige infrastructuur
Grootschalige infrastructuur heeft ter plekke negatieve effecten voor mens en milieu, terwijl de baten elders terechtkomen. Both ENDS zet zich in voor inspraak voor de lokale bevolking en onderzoekt de geldstromen achter deze projecten.
-
Dossier
Paris Proof Export Support
Tweederde van de exportkredietverzekeringen die Atradius DSB in de periode 2012 en 2015 verleende, ging naar de fossiele-energiesector. Dat staat haaks op de klimaatafspraken van Parijs die Nederland heeft ondertekend.
-
Nieuws / 15 november 2018
Alle ogen op de Amazone: de toekomst van bosbescherming in Brazilië
Op woensdag 14 november plaatste de Volkskrant een gezamenlijk opiniestuk van Both ENDS, Hivos, Greenpeace Nederland en Witness over de ontbossing in het Amazonegebied die nog altijd in rap tempo doorgaat, met desastreuse gevolgen voor de inheemse bewoners van het gebied, de biodiversiteit en het klimaat. Nederland is een van de grootste afnemers van Braziliaanse landbouwproducten zoals soja en rundvlees en zou ervoor moeten zorgen dat ontbossing, landroof en mensenrechtenschendingen in die productieketens niet voorkomen. Helaas is dat nu nog niet de realiteit.
-
Externe link / 31 mei 2018
Een plek aan tafel voor gemeenschappen bij mega-projecten (Jaarverslag 2017)
November 2017. Een delegatie van baggeraar Van Oord luistert naar vissers uit de gemeenschappen rond de haven van Suape, Brazilië. Deze bijeenkomst is een doorbraak voor de vissersgemeenschappen, die zo lang geen gehoor vonden voor hun klachten. Hun visgronden zijn verwoest nadat Van Oord zeven jaar geleden het toegangskanaal naar de haven uitdiepte.
-
Externe link / 31 mei 2018
Hoogste tijd om publieke steun voor fossiele energie af te bouwen (Jaarverslag 2017)
In 2017 voerden we onze inspanningen op om de Nederlandse overheidssteun voor fossiele brandstoffen te stoppen. Het uitfaseren van fossiele brandstoffen is essentieel om de doelen uit het klimaatakkoord van Parijs te halen. Maar er is nog een reden voor ons: projecten gerelateerd aan de fossiele sector hebben vaak rampzalige effecten op de armsten in het Zuiden.
-
Nieuws / 8 februari 2018
Nieuw rapport Both ENDS en Milieudefensie: Bescherming voor Klimaatvervuilers'
Vandaag brengen Milieudefensie en Both ENDS een rapport uit 'Bescherming voor klimaatvervuilers: Nederlandse investeringsverdragen als obstakel voor de energietransitie'. Het rapport concludeert onder andere dat de vijf grootste olie- en gasbedrijven in de wereld minimaal 140 brievenbusfirma's in Nederland hebben waarmee ze aanspraak kunnen maken op investeringsbescherming.
-
Nieuws / 11 december 2017
Kersverse regering moet ondersteuning fossiele sector afbouwen
Deze week spreekt de Vaste Kamercommissie voor Economische Zaken en Klimaat met minister Wiebes over de begroting van zijn ministerie. Dit is dus hét moment waarop de regering kan laten zien dat het er alles aan wil doen om haar eigen klimaatdoelstellingen te behalen. Eén van de belangrijkste stappen in die richting is het afbouwen van financiële steun voor de fossiele industrie.
-
Nieuws / 28 augustus 2017
Politici vragen om duurzame exportondersteuning
Both ENDS publiceerde afgelopen juni een rapport waarin duidelijk wordt dat Nederland via exportkredietverzekeraar Atradius Dutch State Business (ADSB) op grote schaal de fossiele brandstoffensector ondersteunt. Tussen 2012 en 2015 verleende ADSB in naam van de Nederlandse staat voor miljarden euro’s verzekeringen en garanties aan fossiel gerelateerde exportprojecten. Deze ondersteuning is totaal niet in lijn met het Klimaatakkoord van Parijs, vinden ook politici Van Raan (PvdD) en Beckerman (SP), en daarom stelden zij op 20 juni dit jaar vragen aan de staatssecretarissen van Financiën en Infrastructuur en Milieu.
-
Voor de pers / 18 juni 2017
Persbericht: Exportsteun niet in lijn met klimaatdoelen
Het Klimaatverdrag van Parijs stelt dat de opwarming van de aarde beperkt moet blijven tot maximaal 2 - liefst 1,5 - graden Celsius. Om dat te bereiken moeten in elk geval alle bewezen fossiele reserves in de grond blijven. Tussen 2012 en 2015 ondersteunde de Nederlandse overheid echter via Atradius DSB voor € 7,3 miljard, fossielgerelateerde exportprojecten met verzekeringen en garanties. Dat is twee derde van de totale waarde die Atradius DSB in die periode verzekerde. Niets wijst er op dat de overheid deze ondersteuning inmiddels in lijn heeft gebracht met het klimaatakkoord. Dat blijkt uit een rapport dat vandaag is uitgebracht door Both ENDS.
-
Publicatie / 18 juni 2017
-
Nieuws / 8 februari 2017
In memoriam: Biu, die tot het bittere einde op het eiland Tatuoca bleef
Met groot verdriet hebben we kennis genomen van het overlijden van de heer Severino Cassiano da Silva - beter bekend als Biu - afgelopen zondag 5 februari. Biu was de allerlaatste inheemse inwoner van Tatuoca Island in de staat Pernambuco, Brazilië. Zijn leven en lot waren verweven met dit eiland, waar niet lang geleden nog meer dan 50 families woonden en leefden van de traditionele visserij, boomgaarden en moestuinen.
-
Voor de pers / 12 december 2016
Persbericht Fossielvrij NL: Nederlandse pensioenfondsen nog steeds sterk fossiel
Een jaar na het historische klimaatakkoord van Parijs investeren Nederlandse pensioenfondsen nog steeds miljarden in kolen, olie en gas - desastreus voor het klimaat, en niet in lijn met de nieuw afgesproken doelen. Daarom lanceert Fossielvrij NL vandaag een website waar pensioendeelnemers hun eigen pensioenfonds kunnen oproepen om ‘Paris proof’ te gaan investeren.
-
Nieuws / 30 november 2016
Nederlandse exportkredietverzekeraar heeft misstanden in Suape niet voorkomen
Atradius Dutch State Business (Atradius DSB) is ook na het afgeven van hun exportkrediet-
verzekeringen nog verantwoordelijk voor het naleven van sociale, milieu- en mensenrechten door hun klanten. Dat blijkt uit een vandaag gelanceerd rapport van het Nederlandse Nationaal Contactpunt OESO-richtlijnen (NCP). Both ENDS stuurde hierover vandaag een persbericht uit.
-
Video / 21 oktober 2014
The meandering roads of Suape
This video tells the story of the families that were forced out of there homes and evicted from their lands in the Suápe region in Brazil. The local authorities have decided to expand the shipyard and the sea-harbour, but they have failed to take into account the negative impacts on the local people and their environment. Dutch company Van Oord is executing part of the dredging, supported by export credit agency Atradius DSB.
-
Video / 21 oktober 2014
Tatuoca, a stolen island
This video tells the story of the families that were forced out of there homes and evicted from their lands in the Suápe region in Brazil. The local authorities have decided to expand the shipyard and the sea-harbour, but they have failed to take into account the negative impacts on the local people and their environment. Dutch company Van Oord is executing part of the dredging, supported by export credit agency Atradius DSB.