Both ENDS

Nieuws / 26 March 2026

Nieuw project: Klimaatverantwoordelijkheid in de EU-handel

Met het nieuwe project “Klimaatverantwoordelijkheid in de EU-handel: het testen van het SEP en de DAG’s voor de handhaving van klimaatgerelateerde vrijhandelsovereenkomsten” onderzoekt Both ENDS, met steun van de European Climate Foundation, hoe het Europese klachtenmechanisme (SEP) en de binnenlandse adviesgroepen (DAG’s) effectiever kunnen worden ingezet om klimaatverantwoordelijkheid te bevorderen. Het project heeft een looptijd van 13 maanden en loopt tot eind 2026.

Naarmate emissiegegevens een grotere rol gaan spelen in het EU-beleid, gaat er steeds meer aandacht uit naar de koolstofvoetafdruk van de internationale handel. Toch worden de broeikasgasemissies die verband houden met de EU-handel, met name die welke worden veroorzaakt door ontbossing, de winning van fossiele brandstoffen en de ontginning van kritieke grondstoffen, nog steeds niet adequaat gereguleerd in vrijhandelsovereenkomsten (FTA’s). Ook blijven ze grotendeels buiten de huidige monitoringsystemen.

 

Tegelijkertijd haast de Europese Commissie zich om nieuwe handelsovereenkomsten te sluiten die de uitstoot kunnen doen toenemen en economische modellen gebaseerd op grondstofwinning kunnen versterken. De gemoderniseerde overeenkomst tussen de EU en Chili en de globale overeenkomst tussen de EU en Mexico zijn hier voorbeelden van. In beide gevallen is de Commissie bekritiseerd vanwege een “nu tekenen, later aanpassen”-aanpak: het prioriteren van toegang tot kritieke grondstoffen om geopolitieke redenen, terwijl krachtige waarborgen op het gebied van milieu en mensenrechten worden uitgesteld. Maatschappelijke organisaties waarschuwen dat dit het risico met zich meebrengt dat koolstofintensieve handelspatronen worden bestendigd en dat de verantwoordingsplicht en het publieke toezicht worden verzwakt.

 

Sinds 2011 bevatten alle vrijhandelsovereenkomsten van de EU juridisch bindende hoofdstukken over handel en duurzame ontwikkeling (TSD), die bedoeld zijn om arbeids-, milieu- en klimaatnormen te handhaven. Deze worden geïmplementeerd via binnenlandse adviesgroepen (DAG’s), die het maatschappelijk middenveld en andere belanghebbenden samenbrengen om de uitvoering te monitoren en te ondersteunen. Uit de ervaringen van Both ENDS met deelname aan DAG's in het kader van de overeenkomsten met de Andeslanden en Midden-Amerika sinds 2021 blijkt echter dat deze groepen vaak onvoldoende middelen, invloed en praktische instrumenten hebben. Als gevolg daarvan zijn de emissies die verband houden met handelsketens weliswaar meetbaar, maar worden ze zelden gecontroleerd of gehandhaafd op grond van de bestaande regels.

 

De Europese Commissie heeft ook een klachtenmechanisme ingevoerd — het Single Entry Point (SEP) — waarmee het maatschappelijk middenveld bezorgdheid kan uiten over TSD-toezeggingen. Tot nu toe is er slechts één formele klacht ingediend: een zaak uit 2021 van Ecuadoraanse vakbonden, gesteund door Nederlandse organisaties waaronder het CNV en Both ENDS, betreffende arbeidsrechtenschendingen in het kader van de EU-Andes-overeenkomst. Hoewel dit tot aanbevelingen leidde, verliep het proces traag, ontbrak het aan transparantie en leverde het geen bindend resultaat op. Deze ervaring benadrukt zowel de belofte als de beperkingen van het SEP, met name voor organisaties uit het Zuiden.

 

Het versterken van de waakhondrol van het maatschappelijk middenveld is daarom essentieel. Zonder deze rol loopt het EU-klimaatbeleid het risico handelsmodellen te bestendigen die leiden tot grondstofwinning en hoge emissies, met name in het Zuiden.

 

Om deze leemte aan te pakken, heeft Both ENDS, met steun van de European Climate Foundation, een project gelanceerd om te onderzoeken hoe de SEP en DAG's effectiever kunnen worden ingezet om klimaatverantwoordelijkheid te bevorderen. Het project zal bewijsmateriaal verzamelen en casusbeschrijvingen opstellen die de kloof tussen handelsverplichtingen en klimaatdoelstellingen illustreren. Het zal ook praktische richtlijnen voor het maatschappelijk middenveld opstellen over het gebruik van de SEP om klimaatgerelateerde schendingen aan te pakken, samen met een beleidsnota over hoe gegevens over ingebedde emissies en waardeketens een strengere handhaving van handelsregels kunnen ondersteunen.

Voor meer informatie

Lees meer over dit onderwerp